为打好打赢三年行动
决胜之年决胜之战
沈阳全市上下
真抓实干、勇于争先
围绕沈阳市全面振兴新突破三年行动
“12+1”赛道目标
各赛道相关单位
部署了哪些重点任务？
将采取哪些创新举措？
一起来看！
“决战决胜 勇于争先”主题系列新闻发布会
（第三场）
4月1日召开
重点发布这三个赛道的
任务部署及举措
↓↓↓
✔“全力在全面提升城市品质上攻坚突破”
✔“全力在推进乡村全面振兴上攻坚突破”
✔“全力在深入推进生态文明建设上攻坚突破”
市城乡建设局
副局长郭正学介绍情况
自开展全面振兴新突破三年行动以来，城市品质专项推进组在市委、市政府的坚强领导下，在各成员单位的共同努力下，深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以“一尊重五统筹”总体要求为遵循，完成了各项既定任务。沈阳获评全国首批、东北唯一城市更新行动城市，成功召开全国老旧小区现场会，年度完成城建投资持续保持两位数增长，元江街等5条快速路提前通车，地铁3号线西段等线路陆续运营，“十四五”期间1723个老旧小区改造任务提前一年完成，南京街等重点街路“旧貌换新颜”，“一网通管”经验全国推广，乐天、宝能等停缓建项目时隔多年重新盘活。振兴突破硕果累累，决胜之战志在必得。面对决胜之年接下来的各项任务，我们将保持昂扬的斗志，决战决胜、勇于争先。
一、重要部署
2025年，城市品质专项推进组将全面贯彻习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话和重要指示精神，认真落实市委经济工作会议、市政府工作报告及全市城市建设管理工作会议有关部署，从城市更新、城市精细化管理、核心发展板块及重点片区建设、乡村建设、“十五冬”场馆及配套设施建设、土地攻坚和城市资源盘活等6方面推进城市品质提升。
二、重点任务
今年城市品质专项推进组将继续聚焦城市品质提升，锚定东北亚国际化中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市三大定位，结合年度城建计划，以6方面任务为抓手，全力推进“十四五”收官，打好、打赢决胜之战。
一是开展城市更新行动。高质量改造100个住宅小区、100条背街小巷，更新1086部老旧电梯；改造燃气、供水、供热等各类老旧管网560公里；更新市府大路等15条重点街路；筹集2000套保障性租赁住房，接续改造赵家等16个城中村，实施核心区公共停车场建设，解决百姓的急难愁盼。完成沈白高铁、沈丹外迁工程，推进地铁1号线东延线实现初期运营和地铁四期建设规划审批，持续完善城市交通体系。推进中欧班列集结中心建设，实施辽宁国际多式联运枢纽基地等补链强链项目，推动产业提质升级。保护提升清昭陵，改扩建抗美援朝烈士陵园，改造“九·一八”历史博物馆，加强文化遗产保护传承。建设100座口袋公园，提升浑北水系岸线景观，打造东部、北部等污水管网全覆盖样板区，不断改善生态环境。加固改造西南高架等病害桥隧，实施蒲裕路积水点治理等55+N个内涝治理工程，推进南北水源应急联络工程和燃气高压外环建设，安装重点桥隧安全运行监测预警系统，进一步提升城市韧性。
二是强化城市精细化管理。持续深化“十大行动”，破解建筑垃圾、架空线缆、招贴喷涂、占道经营等城市管理难题。强化街路“五位一体”和“机扫＋人工”保洁作业，主次干道机械化作业率达到100%。以“清干净、码整齐”为工作目标，持续推进铁路沿线、高速公路沿线、城乡接合部环境整治提升。建立建筑垃圾电子联单管理制度，强化建筑垃圾跨城域排放管控。实施道路高标准养护，完成20条道路大中修，治理病害井5万个，对全市597座桥梁进行常规检测。提升绿化、亮化精管水平，植树100万株、增绿4平方公里，打造青年大街等15条特“色”景观大道；常态化开展树木、绿篱及草坪修剪，达到树木整齐划一、绿篱三面见线效果；开展功能照明问题排查整治，消除有灯不亮问题，保障群众夜间出行安全。
三是建设核心发展板块及重点片区。实施“一河三湾”等35个核心发展板块及重点片区101个项目。包括建设首府、汽车城等板块区域道路、管网等配套基础设施和东北区域智算中心等大型基础设施项目；建设和平湾二十中学、国家紧急医学救援基地等教育、医疗公共服务设施项目；实施航空航天城污水处理厂、东湖生态治理等绿色生态项目；推进中山路沿线及沈阳站周边文物历史建筑和奉天邮局、秋林公司庭院等既有建筑活化利用。
四是推进乡村建设。推进新民、辽中县域环线建设，维修改造农村公路800公里，系统提升蒲河沿线49公里景观路。改造农村危房447户，实施辽中区等农村供水保障工程。完成科尔沁沙地歼灭战“三北”工程六期任务。
五是加快“十五冬”场馆及配套设施建设。推进王家湾冰上运动中心场馆实现暖封闭，完成片区配套规划道路、管网等设施建设；围绕沈阳体育学院、东北亚国际滑雪场等区域开展基础设施提升和环境整治；新建王家湾、李巴彦变电站，保障区域供电。
六是推动土地攻坚和城市资源盘活。坚持以土地存量换发展增量，全年107宗闲置土地处置率不低于国家、省自然资源部门要求；停缓建项目32个台账任务有效处置率不低于80%。
三、具体举措
今年我们将主要采取以下4项工作举措推进各项任务落实。
一是强化项目推介，多方向筹措建设资金。目前我们围绕国家政策支持方向建立了5000亿元项目储备库，于3月20日向近百家企业和金融机构重点推介了112个城建项目，共同研究项目包装及融资。下一步，我们将继续盯紧国家政策，不断夯实既有项目、谋划新项目，积极争取上级资金、探索新融资途径，保障各类项目落实。
二是抢抓黄金工期，高效完成建设任务。今年拟实施的549个城建项目已于去年末陆续启动前期工作，截至目前已有超280个项目进场施工。下一步，我们将通过构建审批绿色通道、挂图作战、倒排工期，全力推进项目建设，4月底实现所有项目应开尽开，年底保质保量完成既定目标。
三是加强统筹协调，提高城市管理水平。一季度我们组织召开了“城市精细化管理春季环境整治工作会议”，制发“年度城市精细化管理工作方案”和“路长制工作导则”，并针对架空线缆整治等问题进行了专题调研。下一步，我们将不断细化管理标准、提高管理水平，将常态化城市管理与节假日专项行动相结合，开展主要区域、重点领域拉练检查，以点带面引领全市环境品质同步提升。
四是精准配置资源，持续盘活闲置资源。我们已经完成了《沈阳市2025年闲置土地和停缓建项目处置攻坚行动方案》的起草工作，正在推进世界城、丽笙酒店等项目按照盘活方案逐步落实，同时按照国家政策研究运用专项债资金支持土地储备和存量闲置土地盘活。下一步，我们将继续推进“一地一策”“一楼一案”处置方案落实，主动接洽企业、寻求合作、跟踪服务，力保所有土地攻坚项目有序推进，不断取得突破。
决胜之年的城市建设管理工作将更加繁重且充满挑战。但我们坚信，“梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆”。我们将以决战决胜的勇气和勇于争先的精神，真抓实干、勇毅前行，高标准、高质量的完成各项任务，为建设东北亚国际化中心城市添砖助力，为实现全面振兴新突破而努力奋斗。
市农业农村局
副局长田淑军介绍情况
春回大地，万物复苏。在“十四五”规划收官之年，沈阳市农业农村局将牢牢把握习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实省委全面振兴新突破三年行动及市委“振兴新突破、我要当先锋”专项行动部署，锚定打造现代化大农业发展先行地排头兵目标，坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴，加快建设农业强市、食品工业大市，工程化、项目化、清单化推进5个方面、10项重点任务。
一、坚决维护粮食安全
扛稳保障粮食安全首要担当，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，粮食播种面积稳定在816万亩以上，正常年景产量达到81.2亿斤。
一是全方位夯实粮食生产根基，提质升级农田水利基础设施，建设高标准农田国债项目71.71万亩，推广黑土地保护工程300万亩以上，建设浑蒲灌区续建配套与现代化改造等一批水利工程项目。实施种业振兴行动，培育具有自主知识产权新品种15个以上，粮油作物良种繁育规模保持在10万亩以上。加快国产先进适用农机装备等研发应用，推广应用先进适用、高端智能等农机装备5000台（套），全市主要粮油作物综合机械化率保持在99%以上。
二是大面积提升粮食单产，推进“良田、良种、良法、良机”融合示范工程，实施康平玉米单产提升项目18.6万亩，实施沈北玉米等4个粮食绿色高产高效行动县及康平产油大县国家项目47.7万亩，项目区增产10%左右。提升农技推广服务效能，实施沈北、法库、康平基层农技推广体系改革与建设补助项目，建设18个科技示范基地，主推技术到位率达到95%以上。
二、发展现代化大农业
做好“土特产”大文章，推动乡村产业全链条升级，加快发展食用菌、酸菜等“1+8”省市两级特色产业，打造酸菜之乡、肉鸡之乡、淡水鱼之乡、稻田画之乡。
一是发展乡村特色产业，实施现代化设施农业提升行动，引进番茄、黄瓜等20个优新品种，集成与示范推广设施蔬菜绿色低碳高效技术，新改建高标准种植设施9000亩、辽中昊明禽业等大型规模养殖场5个。推动一二三产业融合发展，一体发展“乡村+”文体旅、康养等业态，休闲农业营收增长5%以上。
二是建设食品工业大市，实施百亿食品企业培育计划，加快培育“专精特新”中小企业、“小升规”企业，发展市级以上龙头企业20家。实施“四个一批”行动，谋划精深加工等产业转型项目40个、对接大湾区和京津冀等招引项目40个、开工建设蓝莓超级工厂等项目60个、竣工投产添味食品等项目20个，高质量举办酸菜大会、食品产业大会。
三、建设宜居宜业和美乡村
学习运用“千万工程”经验，以实施乡村振兴补短板工程为抓手，提质扩面“和美庭院、和美村屯、和美田园”，建设省级乡村振兴示范带9条，打造具有沈阳特色的乡村建设模式。
一是提升乡村建设水平，实施农村环境净化整治行动，推进农业生产废弃物与生活垃圾协同处理，涉农地区城乡环卫一体化覆盖率达到60%以上，农村污水治理率达到55%。实施乡村振兴补短板工程，新建改造“四好农村路”800公里，农村地区规模化供水工程覆盖率提高6.5%。深化“三美”建设，建设和美庭院5000户、达标省级美丽宜居村100个、提升和美田园20个。
二是提升乡村治理水平，深入推进抓党建促乡村振兴，实施村党组织“领航强堡筑基”专项行动，推动村党组织全面进步、全面过硬，涉农地区党建引领“一站式”政务服务进村屯覆盖率不低于20%。持续抓好“两邻”理念乡村实践，开展“文化演出下乡”等系列艺术惠民活动100场。全面深化“三零工作法”，巩固“零事故、零案件、零纠纷”村建设成果。
四、深化农村综合改革
坚持试点先行，推动农村土地和产权制度改革试点取得新成效、改革成果利用取得新进展。
一是推进土地制度改革，稳定和完善农村土地承包关系，按照“大稳定、小调整”总原则，稳妥开展沈北、浑南、苏家屯等第二轮土地承包到期再延长三十年村级试点，推动9个涉农地区按照延包计划，梯次做好延包准备，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。持续深化农村集体“三资”专项整治，巩固农村集体土地整治成果，提升农村集体土地制度化、规范化利用水平。
二是巩固农村集体产权制度改革成果，推进农村产权流转交易规范化国家试点，与北京、成都等多地共享信息、资源，交易量突破2000宗。发展壮大新型农村集体经济，推广党支部领办创办合作社、产业联合党委、村企和村社对接等，发展20个强村公司，实施62个扶持项目，推动村集体经营性收入占比达到40%以上。
五、促进县域经济发展
着力促进城乡融合发展，发展各具特色的县域经济，支持康平沈阳生物化工产业园等“三园区一示范”建设，农村居民人均可支配收入增长高于地区经济增长水平。
一是实施县域经济高质量发展提升行动，加快补齐县域经济发展短板，培育壮大装备制造及配套、农产品精深加工等主导产业，构建“1+8+N”现代产业体系。推动县域开发区晋位争先，提质扩面辽中经济技术开发区等“4区18园”产业核心承载区。做大做强中心镇，打造一批具有沈阳特色的工业重镇、商贸强镇、旅游名镇和农业小镇，中心镇经济总量占所在地区比重提高1—2个百分点。深化“1+1对1”城区对口帮扶，11个结对地区力争策划储备对口帮扶项目120个以上，开展帮扶事项60项。
二是实施促农增收行动，聚焦农民“四项收入”增长，开展“春风行动”，转移农村劳动力就业4万人，发展代耕代种、代管代收等社会化服务项目，全面落实农业补贴、保险政策，完善农业保险大灾风险分散机制。巩固脱贫攻坚成果，发展产业帮扶项目260个，脱贫人口收入增幅高于全市农村居民人均可支配收入增幅。
总之，我们将进一步加强党对“三农”工作的领导，落实中央、省委及市委关于推进乡村全面振兴的新部署、新要求，干字当头推动重点举措、重点改革、重点项目、重点工作取得突破成效，高质量完成“十四五”规划目标任务，坚决打好打赢三年行动决胜之年决胜之战，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
沈阳环境科学研究院
院长商大为介绍情况
2025年是实现“十四五”规划收官之年、打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年，生态文明建设赛道积极谋划年度工作，起草形成了2025年《全力在深入推进生态文明建设上攻坚突破专项行动计划》。
《行动计划》以习近平生态文明思想为指导，在目标设定方面，注重与《沈阳市全面振兴新突破三年行动方案》、沈阳市“十四五”规划任务目标相衔接；在重点任务方面，将党的二十届三中全会工作部署、市委经济工作会议、市政府工作报告等工作任务，以及沈阳能源、工业、交通运输等重点领域绿色低碳转型项目、污染防治重点项目、生态保护修复工程、生态文明改革创新举措列入计划。今年，生态文明建设赛道涉及14个市直部门和13个区县（市），共开展4大行动，实施14项重点工程。
一、发展方式绿色低碳转型行动
聚焦能源、工业、交通运输等重点领域，推动发展方式绿色低碳转型，实施全面节约战略，推动重点行业节能降碳改造。
一是能源绿色低碳转型方面。推进国能康平发电有限公司柳树屯200MW风电项目、华润电力康平300MW风电项目并网投运，加快推动沈阳全胜热电厂、沈西热电厂扩建项目前期工作，推进康平旭阳风电送出等5项电网工程，可再生能源发电装机占比达到50%以上。
二是工业绿色低碳发展方面。加快铁西远景、新民金风等风电装备制造项目及微控飞轮储能、辽宁水系有机液流电池等储能装备制造项目建设，培育30户以上绿色制造企业，省级以上绿色工厂、绿色园区、绿色供应链单位达到200家，推广绿色低碳新技术、新工艺、新产品25项以上，新能源产业集群产值争取达到550亿元，全市节能环保产业规模达到400亿元。
三是交通运输绿色低碳发展方面。推动中国航发黎明铁路专用线建设，继续开展运输工具低碳化行动，新增和更新出租汽车全部采用新能源或清洁能源车辆，完成地铁1号线东延线工程初期运营前安全评估，优化调整20条公交线路，盘活新增公共停车泊位2万个以上，市区新能源和清洁能源出租汽车比例达到100%。
四是全面节约能源资源方面。积极推动节能管理提升、工业废弃物综合利用、农林废弃物资源化利用、废旧物资循环利用、公共机构绿色发展，积极引导绿色低碳消费。2025年，全社会单位GDP能源消费量下降率不低于2.5%，工业单位增加值能耗、用水量分别较2020年下降率不低于15%、14%，秸秆综合利用率稳定在90%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。
二、开展环境污染防治攻坚行动
全力打好污染防治攻坚战，从蓝天、碧水、净土三大方面，努力实现生态环境质量持续改善。
一是空气环境质量提升方面。聚焦大气污染防治重点工作，实施燃煤治理、臭氧污染整治、面源综合整治、移动源协同管控，确保沈阳PM2.5平均浓度降至34微克/立方米，空气质量优良天数比例达到88%。
二是水环境质量提升方面。实施重点河流断面达标攻坚行动，加强固定污染源排放管控，启动“美丽河湖”创建工作，确保全市国考断面优良水体比例高于53%，持续消灭劣Ⅴ类水体，县级市建成区黑臭水体消除比例达到90%。
三是清废净土方面。加强土壤污染源头防控，落实重点建设用地联动监管，持续推进优先监管地块的污染管控工作，建设“无废城市”，逐步扩大“无废细胞”规模和范围，确保重点建设用地安全利用率持续稳定达到100%，优先监管地块污染管控比例达到100%，超额完成“无废细胞”创建工作“十四五”规划目标，危险废物、医疗废物无害化处置率均达到100%。
三、开展生态系统保护修复行动
健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，全力改善沙化地区生态环境，持续推进科尔沁沙地歼灭战，做好废弃矿山治理及水土流失治理工作。2025年，实施退化林修复7.16万亩，在康平县实施小流域综合项目1项，治理水土流失面积6平方公里，治理侵蚀沟14条，力争全市水土保持率达到85.94%。
四、开展生态文明改革创新行动
全力深入推进生态文明体制改革和创新实践，力争实现新的突破。2025年，积极稳妥推进沈阳市建设国家碳达峰试点工作，逐渐构建碳监测网络及碳排放监管制度，健全生态产品价值实现机制，力争创建完成1—2个生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推动银行业金融机构法人强化科技赋能，建立专项绿色金融管理平台，开展碳配额主题扩围行动，力争新增绿色领域贷款投放200亿元，全面提升生物多样性保护和管理水平，建立健全生物多样性保护工作协调机制。
路虽远行则将至，事虽难做则必成。在全面振兴新突破三年行动的决胜之年，我们将以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚决贯彻落实省市决策部署，锚定目标、乘势而上，全力推动全市生态文明建设迈上新台阶，为全市振兴发展注入绿色动能，谱写新时代绿色发展的崭新篇章。
发布会上还回答了
记者提出的相关问题
问
国务院去年已正式批复《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确了沈阳东北亚国际化中心城市的新定位。请问为了落实新定位，今年将实施哪些重点项目？
答
市城乡建设局副局长郭正学：《规划》批复以后，沈阳的城市性质由“东北地区重要的中心城市”升级为“东北亚国际化中心城市”，是沈阳历版总体规划中，首次获批具有国际化定位的城市性质，是国家赋予沈阳的新使命。为了落实新定位，我们已经谋划筹备了一些项目，在这里我简要跟大家介绍一下。
一是构建对外开放平台。建设中欧班列集结中心、临空经济区、中德（沈阳）高端装备制造产业园等合资产业园区，不断打造对外开放平台，完善周边配套设施；同时，深入推进国际化社区、国际化街区建设，助力高水平对外开放，加速建构未来场景。
二是提高区域轨道交通辐射能力。完成沈白高铁、沈丹外迁工程，提高沈阳在东北区域的辐射带动作用；加快在建地铁线路建设，1号线东延线初期运营，3号线东段洞通、轨通，推进地铁第四期建设规划报批，进一步提升轨道交通网络覆盖空间，提高居民出行效率和游客运送能力。构建内捷外畅的轨道交通系统。
三是完善区域道路网络。推进秦沈、新阜高速公路建设，构建“入关”新通道，促进沈阳都市圈融合；推进新民、辽中、法库县域环线建设，加快都市圈环线高速公路、国道外迁快速化改造工程前期工作。
在实施这些项目的同时，我们还将继续谋划更多的重大项目，以切实落实国家对沈阳的重要定位，完成国家赋予的新使命。
问
今年是“十四五”收官之年，请问，沈阳市在推进农业农村现代化等方面有哪些支持的政策措施？
答
市农业农村局副局长田淑军：为加快推进乡村全面振兴，市委、市政府每年都会根据重点任务、短板弱项积极出台一系列支持政策。今年，我们重点围绕习近平总书记来辽宁、沈阳考察时的重要指示精神，聚焦“坚持城乡融合发展、扎实推进乡村全面振兴”重要要求，统筹各级财政资金140亿元，精准制定了财政支持乡村全面振兴6部分、25个方面、118项具体措施。
一是持续支持粮食等重要农产品供给。安排资金50.6亿元，提出40项政策措施，重点支持粮油规模种植主体单产提升、农机购置与应用、新建规模化标准温室和冷棚小区等。
二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。安排资金9亿元，提出8项政策措施，重点支持特色产业帮扶、资产收益及“五小产业”项目建设，对参加医保的建档立卡人口个人缴费部分给予全额补助等。
三是着力壮大县域富民产业。安排资金3.1亿元，提出18项政策措施，重点对新型农业经营主体打造出的绿色食品、有机农产品给予奖励，对联农带农的农产品加工企业新改建项目新增先进加工设备给予补助，对返乡创业农民工、农村自主创业农民等10类群体申请个人创业担保贷款给予贴息支持等。
四是着力推进乡村建设。安排资金12.5亿元，提出24项政策措施，重点对农村危房改造给予补助，对以畜禽粪便为原料生产的有机肥，按生产量给予补助等。
五是着力健全乡村治理体系。安排资金2.3亿元，提出12项政策措施，重点支持农村网格化管理，为农村网格员安排专项经费，实施农村电影公益放映工程，丰富农民文化生活等。
六是着力完善要素保障。安排资金62.7亿元，提出16项政策措施，重点对符合条件的新型农业经营主体项目建设贷款给予贴息，对家庭农场、农民合作社开展的新业态发展等项目给予补助等。
《政策措施》已在相关官方网站公开发布，欢迎社会各界予以关注。
问
为达成2025年生态文明建设目标，沈阳将重点推进哪些重大工程或项目？
答
市环境科学研究院院长商大为：
绿色低碳发展方面，加快风电、光伏等可再生能源项目建设，推进华润电力康平300MW风电项目并网投运，积极参与辽宁省“沈大氢能高速走廊”建设，推动储能电站项目开工建设，积极争取新一轮风电指标，加快建设风光火储一体化能源项目。
污染防治攻坚方面，持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，推动建成区具备条件的65吨以下民用燃煤供热锅炉“应淘尽淘”，持续开展建成区具备条件的65吨及以上民用燃煤供热锅炉超低排放改造，实施重点河流污染物协同治理工程、“美丽河湖”创建工程，土壤污染源头防控及治理修复工程，持续推进辽中区畜禽粪污资源化利用和污染防治、推进沈化POPs地块土壤污染治理修复工程。
态系统保护与修复方面，围绕“山水林田湖草沙一体化保护修复”的总体思路，以重点生态功能区为核心，实施系统性、整体性修复工程，统筹推进森林、湿地、河流、农田等生态要素的综合治理。持续推进科尔沁沙地歼灭战、历史遗留矿废弃矿山治理恢复工程，实施小流域综合治理项目。
来源：沈阳发布
编辑：王沛霆
责任编辑：张红军