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四川新法规“亮剑”电网建设痛点 为电力布局提供法治保障

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4月9日,四川省十四届人大常委会召开第十八次会议法规新闻发布会,发布并解读新制定的《四川省人民代表大会常务委员会关于加快电网规划建设的决定》。

据了解,《四川省人民代表大会常务委员会关于加快电网规划建设的决定》(以下简称《决定》)已由四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2025年3月28日通过,自公布之日起施行。《决定》共23条,主要包括管理体制建设、电网规划布局、各类电源并网服务及授权性规定等。《决定》认真贯彻落实国家能源安全新战略,严格遵循《中华人民共和国电力法》等有关法律规定,坚持问题导向,在强化电网规划协同和刚性约束、优化电网建设项目要素保障和审批流程等方面作出了规定。

据四川省能源局相关负责人介绍,近年来,四川电网建设取得了显著成效,为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑保障。当前,四川省电力需求快速增长,电网建设体量之大、任务之重、时间之紧,前所未有,与此同时,提速电网项目建设,还面临着电力发展规划与其他规划联动不足、电网建设行政审批流程不优等制约因素,亟需制定地方性法规为电网规划建设提供有力的法治保障。

正在建设中的四川攀西电网优化工程。四川电网供图

此次审议通过的《决定》是聚焦电网规划建设、具有创新性的地方性法规,以电网规划建设“小切口”切入,属于“小快灵”立法。《决定》聚焦当前电网规划建设最紧迫最突出问题,精准施策,针对性地完善了工作机制,可操作性强,是实现攀西特高压交流、陇电入川、疆电入川渝等国家和四川省重大电力布局规划的有力法治保障。

正在建设中的阿坝—成都东1000千伏特高压交流工程。四川电网供图

其中,针对电力发展规划与其他各类规划联动不足,电力廊道空间预留不适应发展的问题,《决定》要求加强各专项规划的衔接,避免不同基础设施建设相互“打架”的情况。针对电网建设审批要件多、办理时间长的问题,《决定》明确各级政府及部门依法优化审批流程、缩短审批时限,首次将“容缺受理”“并行办理”等机制纳入法规,显著提升手续办理效率。特别是针对电力线路建设过程中常见的杆、塔用地纠纷问题,《决定》明确电力线路建设可不征收土地,但需依法赔偿因使用土地所造成的合法权益损失,厘清土地使用权边界,兼顾电网建设需求与群众利益。

据悉,接下来四川省发改委、能源局将会同省级相关部门,以及国网四川省电力公司等企业,推动贯彻《四川省人民代表大会常务委员会关于加快电网规划建设的决定》的实施办法出台,确保法规落地见效,为四川构建新型电力系统、建设现代一流电网营造良好法治环境。(肖瑶)

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