赵婷婷
房地产、建筑业、城市更新均与民生息息相关，牵动着民生幸福，关乎着城市未来。4月10日，在省政府新闻办召开的“振兴新突破 决胜勇争先”主题系列新闻发布会上，省住房城乡建设厅相关负责人介绍了辽宁省促进房地产市场健康发展，推动建筑业转型升级，大力实施城市更新行动等相关情况，并回答记者提问。
去年9月，中央政治局会议作出促进房地产市场止跌回稳的重要部署后，辽宁省陆续出台系列政策措施，打出一套“组合拳”，用好“白名单”机制，推进商品住房去库存，全面完成保交楼任务，提前完成保交房年度任务。
在推进商品住房去库存方面，2024年，辽宁省部署开展包括处置闲置存量土地、盘活停缓建项目、商品住房去库存、商品住房项目保交房、解决不能办证问题五项攻坚行动的商品住房去库存攻坚战。
截至去年年底，全省闲置存量土地已经盘活4042.7公顷；停缓建项目已经盘活及有效处置260个；商品住房库存去化周期基本回归合理区间；纳入攻坚战的保交房房屋交付率85.5%，提前完成国家确定的年度任务；纳入攻坚战的“不能办证”问题房屋已经办证37468套。五项攻坚行动取得阶段性成效。
目前，辽宁省房地产止跌态势已经基本形成，并且进一步巩固。今年1月至2月，全省商品房销售面积和销售额分别为162.9万平方米和121.9亿元，同比分别下降3.1%和1%。以上两项指标降幅均小于全国，且比去年同期大幅收窄。
今年，辽宁省商品房销售将进一步回暖，预计到年底指标情况比较乐观。“主要基于以下几方面作出上述判断。”该负责人介绍，一是全省已有沈阳、鞍山、抚顺、本溪、丹东、阜新和葫芦岛7市实现商品房销售指标由负转正。二是土地市场回暖，1月至2月全省房地产供地宗数和面积同比分别增长54%和40%。三是二手房交易由负转正，1月至2月全省二手房成交套数和面积同比分别增长7%和2%。
下一步，辽宁省将持续用力促进房地产市场企稳回升，指导城市进一步落实主体责任，用好房地产市场调控自主权，因城施策、精准施策，更好满足居民刚性和改善性住房需求。完善“市场+保障”住房供应体系，大力推进租购同权，加快建立租购并举的住房制度。加大保障性住房建设和供给，今年计划以收购存量商品房方式新增保障性住房4.5万套。
同时，加大“白名单”项目推送和“问题修复”力度，多渠道解决保交房项目建设资金需求。继续开展商品住房去库存和盘活停缓建项目攻坚行动，计划盘活停缓建项目60个，加快完成保交房收尾任务。加强商品房预售资金监管，稳步推进现房销售。
建筑业在辽宁省经济结构中占据重要地位。该负责人介绍，实施全面振兴新突破三年行动以来，辽宁省建筑业克服房地产下行带来的不利影响，实现企稳回升。2023年全省建筑业总产值达到4326.6亿元，同比增长9.9%；2024年全省建筑业总产值达到4445.94亿元，同比增长2.5%，建筑业增加值1715.7亿元，增幅6.0%，高于全省GDP增速0.9个百分点，占全省GDP的5.3%。总合同额9086.6亿元，增幅5.6%，其中新签合同额5318.4亿元，增幅6.4%，结转合同额3768.2亿元，增幅4.5%。
下一步，辽宁省将坚持新发展理念，推动建筑业绿色低碳发展和转型升级，为全社会提供更多高品质建筑产品。进一步加强部门联动配合，为企业搭建推介对接平台。推进央地合作，支持省内外企业优势互补、携手发展。优化工程建设招标投标领域支持中小企业发展政策举措，支持大中小企业组成联合体参与投标。
在推广新型建造方式方面，将政府投资的5万平方米以上的房建项目纳入智能建造技术应用试点范围。培育20家以上智能建造骨干企业，评选20个左右智能建造技术多场景应用项目。提升装配式产业基地部品部件生产智能化水平，装配式建筑占比保持在30%以上。在培育发展绿色建筑方面，开展绿色建筑标识认定管理，新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建建筑中星级绿色建筑占比达到30%。
同时，编制“好房子”技术指南，完善技术标准体系，开展高品质住宅试点项目评选和试点项目建设。加强建筑市场监管，继续开展招投标市场和建筑市场违法违规行为专项整治行动，进一步改善市场环境。
聚焦城市更新，近年来，作为部省共建城市更新先导区，辽宁省顺应城市发展规律，转变城市发展理念，以实施重大民生工程为抓手，着力实施城市更新行动。今年截至目前，辽宁省围绕城市体检发现问题和专项规划，已谋划储备城市更新项目1436个，总投资806.1亿元，包括城市老旧管网更新改造、城市危旧房改造、城镇老旧小区改造、住宅老旧电梯更新改造等多个民生类项目。
该负责人表示，下一步，将更加聚焦便民利民安民，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加强住宅适老化改造和儿童友好型城市建设，不断提升城市功能品质。深入开展精细化城市体检和各类专项体检，分级推动体检成果应用。出台省级城市更新实施意见，指导各市编制城市更新专项规划。
围绕城镇老旧设施，今年辽宁省将开工改造城镇老旧小区500个，完成第一批2899部住宅老旧电梯更新改造。编制辽宁省“十五五”城市市政管网建设发展规划。全年更新改造各类城市老旧管网4600公里。加力实施城中村和危旧房改造，鼓励引导购买存量商品房作为城中村改造安置用房，改造城市危旧房9800户。
围绕城镇环境，今年，辽宁省将继续推进城市生活污水处理和城市黑臭水体治理，科学实施雨污分流，推进污水处理设施设备更新，县级及以上城市生活污水收集率达到70%。加强生活垃圾焚烧厂和填埋场管理，生活垃圾回收利用率达到35%。