全面提升基层应急管理能力
近日，南昌市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室印发《关于推进落实〈关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施〉的工作提示函》，从责任体系、风险防控、指挥机制、救援保障等多个维度对基层应急管理工作进行全面部署，着力构建全域安全防线。
在健全应急管理责任体系方面，我市将重点推进县乡两级党政领导班子制定应急管理和消防工作“两个清单”，即职责清单和年度任务清单。通过落实“三管三必须”原则，细化“一件事”全链条责任分工，确保应急管理责任全覆盖。同时，市、县两级将加强对基层的业务指导，按事权划分落实交通、住建、农业农村等重点领域隐患治理的工程投入责任，压实企业、学校等重点单位主体责任。
为强化风险防控能力，我市将加强部门与乡镇联动，建立融合安全生产、灾害防治的“一库一图”，精准落实防控措施。通过建立定期会商、紧急研判和专题研判机制，实现风险精准防控。在预警体系建设上，强化“631”强降水预警直达网格责任人机制，综合运用应急广播、智能外呼等多种手段，提升短临极端灾害预警能力。
在应急救援能力建设方面，我市将充分发挥国家综合性消防救援队伍主力军作用，统一管理指挥专职消防力量。通过健全与专业救援队、志愿者队伍等的联训联演联战机制，全面提升救援能力。同时，推进县乡两级应急指挥平台全覆盖建设，完善联合值守机制，实现接警与救援同步响应。
值得一提的是，我市还将重点加强基层应急装备建设。乡镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次综合演练，有计划地开展突发灾害事故应急处置专项演练。应急预案原则上每3年评估一次，有重大变化的要及时组织修订。依托县（区）或区域性中心乡镇（街道）建立综合应急物资储备库，在基层推广配备“小、快、轻、智”新型技术装备，依法依规采取购买、租赁等办法，掌握一批关键应急装备。
在长效机制建设上，我市将规范灾情统计报送，推广安全生产责任险和巨灾保险。通过落实中小学校“1530”安全教育模式，建设主题宣传体验场所，推动安全宣传“双六进”。同时编制应急避难场所专项规划，推动与文体设施融合共建，力争用五年时间实现基层应急能力全面提升。
此外，鼓励采取以奖代补等方式支持村（社区）综合减灾工作。编制应急避难场所规划，推动应急避难场所和文化、教育、体育、旅游等基础设施融合共建。积极推广符合基层需求的安全应急科技手段和信息化系统，加强乡镇（街道）综合治理平台的智慧应急模块建设。各县（区）依托本级应急救援队伍组建应急指挥通信保障力量，各乡镇（街道）加强卫星电话、370M 终端、无人机通信平台等装备使用管理，提高极端状态下可靠保底的应急通信保障能力。（洪观新闻记者 邬靓）